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商洛市科学技术局 关于坚决打赢秦创原专项考核翻身仗的意见

发布日期：2023-07-13 15:48:59     来源：商洛市科技局              浏览量：36054

各县（区）科教体局、柞水县科技局、商洛高新区科经局，局属事业单位，机关各科室：

为认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，协同推进秦创原由势转能总体战，按照“扬长补短、追赶超越”暨全市2022年度目标责任考核总结会议的安排部署，现就坚决打赢秦创原专项考核翻身仗提出如下意见。

一、提高政治站位，牢固树立全市整体观

秦创原是省委、省政府坚持“四个面向”，突出以企业为主体、人才为主力、市场为主导，打造从研发到孵化再到产业化的科创系统，是全省创新驱动发展的总窗口、总源头和总平台。经过两年多的建设，秦创原已经从夯基垒台、立柱架梁转向全面推进、积厚成势的阶段，从政府主推转向市场主导的阶段，从国企带动转向各类市场主体广泛参与的阶段，从总窗口示范引领转向各地市协同联动的阶段。面对新形势，进入新阶段，省委、省政府明确提出，要把秦创原打造成全国具有重要影响力的原始创新策源地、产业创新应用场、协同创新示范区、制度创新试验田，让秦创原成为服务国家高水平科技自立自强和引领高质量发展的强大动力源。

2023年是秦创原创新驱动平台建设三年行动计划的收官之年，也是推进秦创原由势转能的关键之年。6月13日，市秦创原创新驱动平台建设工作领导小组召开考核工作专题会议，进一步细化安排了秦创原建设专项考核补短强弱工作，并与各县区政府、商洛高新区管委会签订了目标责任书。对此，全市科技系统要把建好用好秦创原作为学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的具体行动，充分发挥秦创原在推动建设现代化产业体系中的重要作用，准确把握“一总多区多平台”发展格局的内涵要义，动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，因地制宜、扬长补短，全力以赴创先争优，确保一举扭转秦创原专项考核被动局面，以实干实绩向市委、市政府交出一份满意答卷。

二、聚焦主责主业，下茬补短强弱促提升

建好用好秦创原，是科技部门的首要政治责任和第一主责主业。全市各级科技管理部门要坚持守土有责、守土尽责，主要领导要在其位、谋其政、履其责，算清时间账和任务账，对照秦创原专项考核5个一级指标、10个二级指标及31个三级指标，“手插面盆亲自干”，当好一线施工队长，采取超常规举措，系统精准发力，确保弱势指标争先进位、优势指标巩固提升。

（一）在培育创新主体上精准发力。创新企业的数量和质量是检验秦创原建设成果最直接的标准。要瞄准科技型企业倍增这个总目标，按照“微成长、小升高、高壮大”思路，挖掘创新资源，制定“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯次培育计划，突出做好“育新、扶小、抓大”三篇文章，分门别类、多措并举支持科技型中小企业、高新技术企业茁壮成长、升规晋位。要对照年度目标任务，主动担当作为，积极引入第三方科技服务机构，引导符合条件的企业积极申报，不断做优存量、扩大增量。2023年，全市完成科技型中小企业入库460家、新增高新技术企业61家，市科技局将对超额完成任务的县区给予资金奖补，并在科技计划项目上予以倾斜支持。

（二）在加大创新投入上精准发力。多元化科技创新投入是推进秦创原由势转能的重要保障。要结合开展科技“双进”行动，进一步加强科技型中小企业研发费用加计扣除等惠企政策宣传力度，适时启动工业科技特派员试点工作，指导企业加大研发投入，规范研发投入统计填报，做到应统尽统，提升全社会研发投入强度。要加强与发改、经贸、环境、水利、农业、卫健、林业等行业部门的联系，将相关领域实施的科技项目资金纳入统计，做到应纳尽纳。要强化科技金融支撑，借力秦创原总平台，开展“三项改革”进县区（高新区）暨科技成果集中路演活动，促进科技成果与产业金融精准对接，同步探索开展本土企业科创项目融资线上路演，促进更多风投、创投、产投机构为企业创新活动提供资金支持和专业化金融服务，解决企业融资难问题。市科技局将按照“以演代评”新模式遴选优秀科创项目，对参与路演并实施转化的项目，优先纳入省市科技计划项目予以支持。

（三）在集聚创新人才上精准发力。创新人才是秦创原建设的主力。要推进产学研用深度融合，加快创新供给与产业需求高效衔接，用好秦创原引才专项，支持企业联合高校院所组建“科学家+工程师”队伍，大力引进和培育创新创业导师队伍，积极开动脑筋通过“校招企用”、“市引县用”等模式，解决好高层次人才引进难的问题，加快推进创新链产业链资金链人才链深度融合。要借鉴省科技厅、秦创原创新促进中心、秦创原发展有限公司和省创业投资协会“四位一体”的全链条创新服务模式，因地制宜大胆探索，最大限度满足创新主体对各种创新资源要素的需求。要下功夫补齐科技经纪人队伍建设的短板，多措并举培养一批“懂政策、精技术、会管理、明法规、通市场、擅转化”的科技经纪人队伍，打造初、中、高三级科技成果转移转化人才队伍。

（四）在优化创新服务上精准发力。市场化专业化的科创服务是优化创新生态的重要组成部分。要围绕打好科技创新资源要素集聚争夺战、科技创新体系建设强基战、创新生态优化提升持久战“三场战役”，加快推进秦创原县区创新促进中心实体化运营，推进秦创原“进校入园下乡”，巩固拓展秦创原创新驱动网络平台的链接聚集功能，增设科技“三库”和线上路演专栏，动态扩充科技资源数据，加速与总窗口科创资源互联互通和统筹利用。要下功夫补齐孵化载体短板，按照远近结合、大小齐抓、育引并重原则，完善“众创科技—孵化器—加速器—科技园区”创业孵化链条，通过示范样板领建、校企合作共建、飞地孵化互建等方式，建设一批区域承载型、高校孵化型、院所支撑型、企业主导型科技企业孵化载体。市科技局将每年发布孵化载体建设评价报告和绩效排行榜，对孵化企业成效明显的给予奖励。

（五）在推动创新发展上精准发力。要始终坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，充分依托秦创原总窗口平台聚集、功能聚焦、资源聚合的创新集成优势，坚持绿色循环发展定位，围绕“一都四区”建设总目标和“3+N”产业集群发展，全面促进创新链和产业链精准对接、深度融合、双向赋能。要把新材料、健康医药、新能源、电子信息、智能装备、尾矿资源利用等战略性新兴产业链进一步拉长拓宽，推动重点产业链、重点产业集群不断向价值链高端迈进。要立足资源禀赋和产业基础，聚焦补链延链强链，强化科技支撑，积极争取商洛生物医药产业厅市联动重点项目启动实施，争取木耳产业提质增效关键技术集成与示范项目纳入厅市联动重点专项，启动康养产业“四链”融合项目前期准备工作。

三、创新体制机制，上下协同联动聚合力

秦创原建设是一项系统工程、长期任务，必须坚持科技创新与体制机制创新相统一，形成市县（区）协同联动、一体推进的工作合力。

（一）创新推进机制。市科技局按照任务牵引、协同配合原则，整合市直科技系统领导和干部力量，建立秦创原建设“一办六组”工作推进机制。“一办”，即：秦创原创新驱动平台建设工作领导小组办公室，局党组成员同岗同责；“六组”，即：综合协调组、政策研究组、案例提炼组、项目征集组、“双进”攻坚组、活动策划组，由局机关各科长及科级后备干部分别担任组长，倒逼全员“一岗双责”，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。各县区要结合各自实际，参照“一办六组”模式，发挥好科技资源统筹中心与秦创原创新促进中心“两块牌子、一套人马”的作用，强化与县区部门之间的协作配合，统筹创新资源，建立协同联动、一体推进工作机制。

（二）创新服务机制。科技系统要结合开展“三个年”活动特别是干部作风能力提升年活动，紧扣“持续换脑子、奋力争一流”主题，坚决换掉思想僵化、思维固化、方式方法套路化“三种脑子”，坚持寓管理于服务当中,进一步增强为各类创新主体主动服务、超前服务、高效服务的意识；要结合开展“五个到一线”活动，进一步转变服务理念，改进服务方式，常态化开展“双进”活动，对省市安排的各类科技需求征集、计划项目申报、科创会展（大赛）组织等工作，决不允许文件“一发了之”，责任科室必须提前掌握详实资料，分管领导必须提前做好目标研判，靠前服务“一对一”做好咨询指导等工作。

（三）创新落实机制。坚持抓牢“关键少数”，健全完善局党组成员包联县区工作责任制，将包联县区秦创原专项考核指标完成情况，纳入局党组成员年度述职述效的重要内容，作为局党组成员个人年度考核的重要依据；坚持抓实“关键环节”，建立“报晒结合、督评并举”机制，即：对各县区、商洛高新区承担的秦创原专项考核主要指标完成情况，由市秦创原建设领导小组办公室每两周一通报，在市级主流媒体每月初晒排名；根据任务完成情况，联合市委市政府督查办不定期开展“四不两直”暗访督导，年底进行考核评比，表彰优秀、兑现奖惩。

 

附件：商洛市科学技术局秦创原建设“一办六组”推进机制组成人员名单

 

商洛市科学技术局        

2023年6月29日        

 

附件

  

商洛市科学技术局

秦创原建设“一办六组”推进机制组成人员名单

 

一、秦创原建设领导小组办公室

主  任：杨博

副主任：周训焱  李传伟

成  员：局机关各科室及局属各单位负责人

二、领导小组办公室下设六个工作组

（一）综合协调组

组  长：王  青

主要职责：负责涉及秦创原所有文书档案、协议的移交归档，以及秦创原建设的协调与联络。

（二）政策研究组

组  长：侯燕宾  朱丁然

主要职责：负责研究秦创原相关政策，制定秦创原（商洛）科技企业融通创新示范区建设方案。

（三）案例提炼组

组  长：温振友

主要职责：负责全市秦创原建设优秀案例的挖掘、征集与提炼。

（四）项目征集组

组  长：侯燕宾  孟  艳

主要职责：负责“四链”融合项目和省级研发平台的征集与策划，原则上每个县区和商洛高新区至少一个。

（五）“双进”攻坚组

组 长：王轶平  付文涛

主要职责：负责科技服务进企业收尾工作，以及科技需求的甄别与筛选，精准对接高校、科研院所科技成果转化合作事宜。

（六）活动策划组

组  长：朱丁然

主要职责：负责全市秦创原建设对外交流合作、科技成果路演等活动的策划。

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